In de fractiekamer van het CDA was Kamerlid N. J. Scholten (zittend achter de tafel) tijdens de kabinetsformatie begin december 1977 in gesprek met zijn fractiegenoten. Van links naar rechts: P. H. van Zeil, S. C. Weijers en P. J. A. van der Sanden. Scholten had samen met zes fractiegenoten op 28 november 1977 tegen het tussen het CDA en VVD gesloten regeerakkoord gestemd. Scholten meende dat een kabinet van CDA en VVD niet dusdanig hecht geworteld zou zijn in de maatschappij dat het de stormen der tijd aan zou kunnen. De zeven tegenstemmers zouden echter het nieuwe kabinet, dat zonder hen niet kon steunen op een meerderheid in de Tweede Kamer, niet direct wegstemmen. Vanwege deze loyale opstelling werden ze al snel "loyalisten" genoemd.
